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央廣網北京11月23日消息（記者劉禕辰）據中國之聲《新聞縱橫》報道，如果說，改革開放30年，溫州這片民營經濟的試驗田上，鋪滿的都是金燦燦耀眼的成績，那麼2011年民間借貸風波，則讓人們審視溫州的目光，第一次不再只有敬仰。很快，民間借貸危機席卷全國多地，經受"跑路潮"衝擊的溫州再一次成為金融改革先行先試的地方。
昨天，溫州金改的一項階段性成果問世。《溫州市民間借貸管理條例》正式通過審批，定於明年3月起開始實施。民間借貸，第一次有了屬於自己的地方性法規。條例規定，單次超過300萬，總額超過1000萬的民間借貸必須要登記備案，利息不得超過國家規定基準利率的四倍，同時定向集資的轉投，也作出了限制。
另外，條例還規定，公務員和金融從業人員不得參與，防範關聯性的權力尋租。專家學者不斷呼籲的依法監管即將落實，民間資本這頭野馬，是否能被管住？
《條例》上午獲得通過。下午，作為民間金融立法的促進者，溫州中小企業發展促進會會長周德文的電話就沒有停過。眼看著溫州金改的一項成果瓜熟蒂落，成為全國首個民間金融的地方性法規，周德文很興奮：
周德文：民間借貸危機這幾年全國各地都履有發生，我想也能夠促進其他地方民間借貸融資管理地方立法推進，另外也有利於我們中小企業能夠拓展融資渠道，中小企業目前很多都處在困境之中，融資無門，讓民間借貸能夠合法的去進行，這個對中小企業來講是個福音，能夠讓從民間得到更多的資金的支持。
但在溫州，條例涉及到的人們，卻並不都如此興奮著。黃發靜，1983年創業，5000塊錢起家，成為今天全球知名的打火機大王，是典型白手起家的溫州商人，對溫州傳統的民間拆借，非常熟悉。
黃發靜：1983，都是向別人借的錢，5000塊，我向自己的親戚朋友兩三個人借。如果說的沒錯的話，我覺得在2000年以前溫州，基本上親朋好友之間是不需要利息的。
正如黃發靜的回憶，來自民間傳統方式的資金，曾經是溫州中小企業的"嬰兒奶粉"。民間借貸最初的方式，也非常朴實。民間互助會、標會，為很多中小企業提供了難得的啟動資金，利息卻幾乎可以忽略不計。但如今，精明的溫州商人們不得不接受，一個電話就能籌資幾百萬上千萬的日子已經成為過去。
黃發靜：我就打個比喻，如果在兩年以前，我打一個電話借2000萬，條子都不需要，現在我打電話給別人，200萬要好好琢磨，斟酌斟酌，不一定馬上答應你。
雖然，從《條例》獲得通過的消息見諸媒體開始，看好民間借貸市場發展的聲音占據了壓倒性的優勢，但黃發靜卻並不完全認同。
黃發靜：我來理解的話，就好比我們有一個體育的比賽規則制定出來，但是這個地方這項體育沒有了，所以意義不是很大。就是過去民間借貸很活躍很多很普遍，現在是極少，當然有一點我承認，有規則，有法規比沒有法規要好，這確實的。
沒人肯借錢。幾乎同樣的意思，在方培林口中聽起來更慘烈一些。
方培林：像溫州目前的狀況，可以這麼講，民間借貸已經基本上（消失）掉了，也就是說死掉了。
溫州人經常將從事民間融資成為"玩錢"。那麼按照這種說法，說出上面這句話的方培林，是溫州玩錢玩得相當有資歷的一個。1984年，他開始經營中國第一個私人錢莊。同樣看見了民間借貸的萎縮，但方培林卻對《條例》出台後的民間金融秩序，充滿了期望。在他看來，既然單純依靠誠信的民間借貸已經無以為繼，那麼建立新的規則，依靠法律的監管才是大勢所趨。
方培林：這是一個強心劑，正常的講一家企業有資金30%，銀行貸款30%，民間借貸臨時籌集也是1/3，所以現在很奇怪，溫州企業的資金很緊張的，但是銀行的存款是加倍的成長，民間借貸本身沒有罪，無非就是利率有時候比銀行要高一點，為瞭解決這個問題，只有放開市場，市場放開了利率自然會下降。
這樣的觀點，與周德文是一致的，這也正是周德文一直以來努力推動民間借貸立法的原因。在周德文看來，目前看起來冷清的溫州借貸市場，事實上是一種理性。而立法，會有力地推動民間借貸的規範化。
周德文：相對來講，現在民間借貸逐步歸於理性，我們現在規模也在下滑，大約下滑了400億左右，民間借貸的利率也是開始進入到比較穩定的階段，利率也在逐步的下滑。現在大致年利率達到20%左右，相對來講，至少是比以前理性。
不同於周德文明顯的樂觀，社科院金融市場室主任、研究員曹紅輝認為，《規定》與之前的預期相比並沒有太多的亮點，而它出台本身很有意義：
曹紅輝：應該說都是對既有規則一種延續或者說保留，個別的做了一些變通，我沒有看到有重大的突破或者變動，但是畢竟我們現在有了這麼一個條例，比以往缺乏一個專門的方面的這種規則要好得多，它的意義就是說第一次公開明確界定民間借貸的行為的合法性，有助於說市場之間自發的民間借貸行為能夠朝規範化的方向去發展。
民間借貸，或許已經是中小企業繞不過去的融資方式。缺乏監管的資金就如同脫韁的馬一樣，瘋狂流動就有可能帶來風險。因此，推出民間借貸的法規就顯得十分必要。當陽光照進地下錢莊，才能幫助更多人看清真相，避免11年溫州民間借貸危機的重現。 （原標題：中國私人錢莊創始人：單純依靠誠信民間借貸無以為繼）
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