央廣網北京11月23日消息(記者劉禕辰)據中國之聲《新聞縱橫》報道,如果說,改革開放30年,溫州這片民營經濟的試驗田上,鋪滿的都是金燦燦耀眼的成績,那麼2011年民間借貸風波,則讓人們審視溫州的目光,第一次不再只有敬仰。很快,民間借貸危機席卷全國多地,經受"跑路潮"衝擊的溫州再一次成為金融改革先行先試的地方。
  昨天,溫州金改的一項階段性成果問世。《溫州市民間借貸管理條例》正式通過審批,定於明年3月起開始實施。民間借貸,第一次有了屬於自己的地方性法規。條例規定,單次超過300萬,總額超過1000萬的民間借貸必須要登記備案,利息不得超過國家規定基準利率的四倍,同時定向集資的轉投,也作出了限制。
  另外,條例還規定,公務員和金融從業人員不得參與,防範關聯性的權力尋租。專家學者不斷呼籲的依法監管即將落實,民間資本這頭野馬,是否能被管住?
  《條例》上午獲得通過。下午,作為民間金融立法的促進者,溫州中小企業發展促進會會長周德文的電話就沒有停過。眼看著溫州金改的一項成果瓜熟蒂落,成為全國首個民間金融的地方性法規,周德文很興奮:
  周德文:民間借貸危機這幾年全國各地都履有發生,我想也能夠促進其他地方民間借貸融資管理地方立法推進,另外也有利於我們中小企業能夠拓展融資渠道,中小企業目前很多都處在困境之中,融資無門,讓民間借貸能夠合法的去進行,這個對中小企業來講是個福音,能夠讓從民間得到更多的資金的支持。
  但在溫州,條例涉及到的人們,卻並不都如此興奮著。黃發靜,1983年創業,5000塊錢起家,成為今天全球知名的打火機大王,是典型白手起家的溫州商人,對溫州傳統的民間拆借,非常熟悉。
  黃發靜:1983,都是向別人借的錢,5000塊,我向自己的親戚朋友兩三個人借。如果說的沒錯的話,我覺得在2000年以前溫州,基本上親朋好友之間是不需要利息的。
  正如黃發靜的回憶,來自民間傳統方式的資金,曾經是溫州中小企業的"嬰兒奶粉"。民間借貸最初的方式,也非常朴實。民間互助會、標會,為很多中小企業提供了難得的啟動資金,利息卻幾乎可以忽略不計。但如今,精明的溫州商人們不得不接受,一個電話就能籌資幾百萬上千萬的日子已經成為過去。
  黃發靜:我就打個比喻,如果在兩年以前,我打一個電話借2000萬,條子都不需要,現在我打電話給別人,200萬要好好琢磨,斟酌斟酌,不一定馬上答應你。
  雖然,從《條例》獲得通過的消息見諸媒體開始,看好民間借貸市場發展的聲音占據了壓倒性的優勢,但黃發靜卻並不完全認同。
  黃發靜:我來理解的話,就好比我們有一個體育的比賽規則制定出來,但是這個地方這項體育沒有了,所以意義不是很大。就是過去民間借貸很活躍很多很普遍,現在是極少,當然有一點我承認,有規則,有法規比沒有法規要好,這確實的。
  沒人肯借錢。幾乎同樣的意思,在方培林口中聽起來更慘烈一些。
  方培林:像溫州目前的狀況,可以這麼講,民間借貸已經基本上(消失)掉了,也就是說死掉了。
  溫州人經常將從事民間融資成為"玩錢"。那麼按照這種說法,說出上面這句話的方培林,是溫州玩錢玩得相當有資歷的一個。1984年,他開始經營中國第一個私人錢莊。同樣看見了民間借貸的萎縮,但方培林卻對《條例》出台後的民間金融秩序,充滿了期望。在他看來,既然單純依靠誠信的民間借貸已經無以為繼,那麼建立新的規則,依靠法律的監管才是大勢所趨。
  方培林:這是一個強心劑,正常的講一家企業有資金30%,銀行貸款30%,民間借貸臨時籌集也是1/3,所以現在很奇怪,溫州企業的資金很緊張的,但是銀行的存款是加倍的成長,民間借貸本身沒有罪,無非就是利率有時候比銀行要高一點,為瞭解決這個問題,只有放開市場,市場放開了利率自然會下降。
  這樣的觀點,與周德文是一致的,這也正是周德文一直以來努力推動民間借貸立法的原因。在周德文看來,目前看起來冷清的溫州借貸市場,事實上是一種理性。而立法,會有力地推動民間借貸的規範化。
  周德文:相對來講,現在民間借貸逐步歸於理性,我們現在規模也在下滑,大約下滑了400億左右,民間借貸的利率也是開始進入到比較穩定的階段,利率也在逐步的下滑。現在大致年利率達到20%左右,相對來講,至少是比以前理性。
  不同於周德文明顯的樂觀,社科院金融市場室主任、研究員曹紅輝認為,《規定》與之前的預期相比並沒有太多的亮點,而它出台本身很有意義:
  曹紅輝:應該說都是對既有規則一種延續或者說保留,個別的做了一些變通,我沒有看到有重大的突破或者變動,但是畢竟我們現在有了這麼一個條例,比以往缺乏一個專門的方面的這種規則要好得多,它的意義就是說第一次公開明確界定民間借貸的行為的合法性,有助於說市場之間自發的民間借貸行為能夠朝規範化的方向去發展。
  民間借貸,或許已經是中小企業繞不過去的融資方式。缺乏監管的資金就如同脫韁的馬一樣,瘋狂流動就有可能帶來風險。因此,推出民間借貸的法規就顯得十分必要。當陽光照進地下錢莊,才能幫助更多人看清真相,避免11年溫州民間借貸危機的重現。  (原標題:中國私人錢莊創始人:單純依靠誠信民間借貸無以為繼)
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